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《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)

环境应急预案全称“突发环境事件应急预案”。

制定突发环境事件应急预案的基础是开展突发环境事件风险评估,建立健全突发环境事件应急机制,确保突发环境事件发生时能及时、有序、高效、妥善地应对,从而降低环境事件风险,确保公司在发生重大环境污染事件时,各项应急工作能够快速、高效、有序地启动和运行,限度减轻污染事故对环境造成的损失,提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展。所以一套完整的应急预案应该包括:

《环境风险评估报告》

《环境应急资源调查报告》

《突发环境事件应急预案》


哪些企业要做环境应急预案

1.可能发生突发环境事件的污染物排放企业,包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业

2.生产、储存、运输、使用危险化学品的企业

3.产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业

4.尾矿库企业,包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业

5.其他应当纳入适用范围的企业



编制环境应急预案备案流程

企业可以自行编制环境应急预案,也可以委托环为智慧环保云专业技术服务机构编制环境应急预案。委托环为智慧环保云专业技术服务机构编制的,企业需指定有关人员全程参与。

编制预案过程中,应充分征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。

评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相管政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。

备案申请所需文件有:

① 突发环境事件应急预案备案表

② 环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件,环境应急预案包括:环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本;编制说明包括:编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明

③ 环境风险评估报告的纸质文件和电子文件

④ 环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件

⑤ 环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件

提交备案文件可以通过信函、电子数据交 换等方式进行。通过电子数据交换方式提交的,可以只提交电子文件。


企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内,向企业所在地环境保护主管部门备案。

至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的,及时修订:

① 面临的环境风险发生重大变化,需要重新进行环境风险评估的

② 应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的

③ 环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的

④ 重要应急资源发生重大变化的

⑤ 在突发事件实际应对和应急演练中发现问题,需要对环境应急预案作出重大调整的

⑥ 其他需要修订的情况


对环境应急预案进行重大修订的,修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的,修订工作可适当简化。

编制步骤主要有:

01.成立环境应急预案编制组

02.开展环境风险评估和应急资源调查

03.编制环境应急预案

04.评审和演练环境应急预案

05.签署发布环境应急预案


环境应急预案的回顾性评估与修订

企业结合环境应急预案实施情况,至少每三年对面临的环境风险和环境应急预案进行一次回顾性评估。


有下列情形之一的,企业应当依据有关预案编制导则及时修订:


(一)环境风险评估结果显示企业面临的环境风险发生变化的;


(二)环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生变化的;


(三)重要应急资源发生变化的;


(四)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题,需要对环境应急预案作出调整的;


(五)其他需要修订的情况。


对环境应急预案进行修订的,修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的,修订工作可适当简化。


环境应急预案演练结束后,企业事业单位应对环境应急预案演练结果进行评估,撰写演练评估报告,分析存在问题,对环境应急预案提出修改意见,并将相关材料报送所在地县级环保部门。



环境应急预案备案的实施

企业事业单位编制环境应急预案应当在签署实施之日起20日内报所在地县级环保部门备案。跨县级以上行政区域的企业环境应急预案,应当向沿线或跨域涉及的县级环保部门备案。

企业环境应急预案首次备案,现场办理时应提交下列文件:

(一)突发环境事件应急预案备案申请表;

(二)环境应急预案及编制说明,环境应急预案包括签署发布文件、环境应急预案文本;编制说明包括编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明;

(三)环境风险评估报告;

(四)环境应急资源调查报告;

(五)环境应急预案评审意见。



环境应急预案的回顾性评估与修订

《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号)第三十八条 企业事业单位有下列情形之一的,由县级以上环境保护主管部门责令改正,可以处一万元以上三万元以下罚款:


(一)未按规定开展突发环境事件风险评估工作,确定风险等级的;


(二)未按规定开展环境安全隐患排查治理工作,建立隐患排查治理档案的;


(三)未按规定将突发环境事件应急预案备案的;


(四)未按规定开展突发环境事件应急培训,如实记录培训情况的;


(五)未按规定储备必要的环境应急装备和物资;


(六)未按规定公开突发环境事件相关信息的。


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